為進(jìn)一步做好梅龍高鐵（興寧段）征地拆遷工作，切實(shí)維護(hù)和保障被征收人的合法權(quán)益，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）、《廣東省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定《梅龍高鐵（興寧段）建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置方案》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見建議，公眾可通過以下途徑和方式于2020年7月27日前提出反饋意見：
1.通過信函方式將意見郵寄至：興寧市人民大道3號(hào)興寧市鐵協(xié)調(diào)辦公室。來信請注明《梅龍高鐵（興寧段）建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置方案（征求意見稿)》字樣。
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：xnstxb@163.com。
附件：《梅龍高鐵（興寧段）建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置方案》
興寧市鐵路協(xié)調(diào)辦公室
2020年7月20日
梅龍高鐵（興寧段）建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收
補(bǔ)償安置方案
為進(jìn)一步做好梅龍高鐵（興寧段）征地拆遷工作，切實(shí)維護(hù)和保障被征收人的合法權(quán)益，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）、《廣東省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本方案。
一、征收補(bǔ)償安置原則
土地房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循“依法依規(guī)、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開”的原則。
二、征收部門和實(shí)施單位
征收部門：興寧市人民政府。
征收實(shí)施單位：徑南鎮(zhèn)人民政府、永和鎮(zhèn)人民政府、刁坊鎮(zhèn)人民政府、坭陂鎮(zhèn)人民政府、福興街道辦事處。
三、征收范圍
梅龍高鐵（興寧段）建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的所有土地及土地上房屋、構(gòu)筑物、附屬物，以及鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)妨礙鐵路行車安全的房屋構(gòu)建物。
四、征地補(bǔ)償、地上附著物（構(gòu)筑物）和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
集體土地征收補(bǔ)償按興寧市現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見附件1）。在興寧市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)公布后，按新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)差額補(bǔ)償。
1.土地利用現(xiàn)狀圖上的圖斑地類與實(shí)際地類不符的，由當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門提供相關(guān)證據(jù)和鎮(zhèn)（街）、村說明材料，形成會(huì)議紀(jì)要與業(yè)主方共同確認(rèn)。
2.征地留用地。根據(jù)《興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市征地留用地返撥、處置及歷史征地留用地審批問題的處理辦法的通知》（興市府辦〔2019〕4號(hào)），留用地按征地面積的15%比例折算成貨幣補(bǔ)償，留用地折款補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為206元/平方米。
3.臨時(shí)用地補(bǔ)償。臨時(shí)用地（施工便道、改溝、道路用地、棄渣場、攪拌廠、梁場等）租用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈新建梅州至龍川鐵路工程(興寧段)項(xiàng)目臨時(shí)用地租用補(bǔ)償方案〉的通知》（興市府辦函〔2020〕33號(hào)）文件執(zhí)行。
（二）國有土地的補(bǔ)償，采取評估方式確定補(bǔ)償款。
（三）地上附著物（構(gòu)筑物）和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
按《興寧市人民政府關(guān)于修改<興寧市征收土地管理暫行辦法>的通知》（興市府〔2013〕5號(hào)）執(zhí)行，新調(diào)整的地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)公布后，按新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)差額補(bǔ)償。
五、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式
梅龍高鐵（興寧段）建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的房屋按房屋的功能分為住宅和非住宅兩類。其中住宅類包括住宅和配套設(shè)施；非住宅類包括企業(yè)工廠、商業(yè)用房、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用房等。
對被征收房屋原則上采取貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。對被征收戶因特殊原因確實(shí)無法自行解決宅基地安置的，由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與被征收戶共同協(xié)商解決。
（一）征收住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
被征收住宅房屋（含裝修補(bǔ)償）補(bǔ)償，由有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)值給予一次性貨幣補(bǔ)償。
被征收住宅房屋的宅基地由有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
（二）征收企業(yè)工廠、商業(yè)用房、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
征收企業(yè)工廠、商業(yè)用房、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用房等按有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
企業(yè)工廠、商業(yè)用房、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用房等以房屋產(chǎn)權(quán)證記載或自然資源、規(guī)劃部門批準(zhǔn)的使用功能為準(zhǔn)。遇到特殊情況，按照政府相關(guān)政策執(zhí)行。
（三）空地面積的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
空地面積的補(bǔ)償，由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
（四）搬遷補(bǔ)助費(fèi)
1、住宅類房屋、商業(yè)用房按被征收房屋建筑面積25元/平方米計(jì)算一次性給予被征收戶搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被征收戶已出租的住宅、商業(yè)用房，由被征收人負(fù)責(zé)處理補(bǔ)助費(fèi)的分配問題。
2、企業(yè)工廠、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用房、設(shè)備、設(shè)施、倉庫、物資等的搬遷費(fèi)，按房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)對搬遷費(fèi)用的評估結(jié)果予以一次性補(bǔ)助。
3、被征收房屋需依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的不給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
（五）停產(chǎn)停業(yè)損失
1、商業(yè)用房存在實(shí)際經(jīng)營行為且已依法取得營業(yè)執(zhí)照的，按實(shí)際經(jīng)營面積50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)償給經(jīng)營者停產(chǎn)停業(yè)損失；企業(yè)、工廠停產(chǎn)停業(yè)損失由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
2、企業(yè)、工廠設(shè)施無法搬遷的或一次性設(shè)備拆卸后無法再使用的，按評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
3、企業(yè)、工廠因房屋征收搬遷造成的停產(chǎn)停業(yè)期間工人工資根據(jù)社保相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)助。
（六）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)
住宅類房屋按被征收房屋建筑面積以5元/平方米/月的標(biāo)準(zhǔn)向房屋被征收戶一次性支付9個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，每戶每月1200元為最高限額。
（七）房屋可遷附屬物的補(bǔ)償
征收房屋內(nèi)的電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)等附屬設(shè)備遷移費(fèi)，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（八）獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1、簽約獎(jiǎng)勵(lì)
被征收戶在2021年2月28日前簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書，房屋征收實(shí)施單位按被征收房屋總值的10%（包括房屋主體的價(jià)值、房屋建筑占地的價(jià)值、房屋裝修裝飾的補(bǔ)償、地上附著物的補(bǔ)償、空地的補(bǔ)償）給予獎(jiǎng)勵(lì)。超出規(guī)定時(shí)間簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議書的，一律不給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、住宅類房屋、商業(yè)用房搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)
（1）住宅類房屋、商業(yè)用房被征收戶在發(fā)出征收公告之日起2個(gè)月內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書并完成搬遷騰空房屋的，按被征收戶房屋建筑面積300元/平方米計(jì)算，一次性給予房屋被征收戶搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）住宅類房屋、商業(yè)用房被征收戶在發(fā)出征收公告之日起4個(gè)月內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書并完成搬遷騰空房屋的，按被征收戶房屋建筑面積150元/平方米計(jì)算，一次性給予房屋被征收戶搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）住宅類房屋、商業(yè)用房被征收戶在發(fā)出征收公告之日起6個(gè)月內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書并完成搬遷騰空房屋的，按被征收戶房屋建筑面積100元/平方米計(jì)算，一次性給予房屋被征收戶搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)。
（4）被征收戶在發(fā)出征收公告之日起6個(gè)月以后簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書的，不再給予搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)。
3、住宅類房屋、商業(yè)用房補(bǔ)償方式獎(jiǎng)勵(lì)
住宅房屋、商業(yè)用房被征收戶選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徽魇諔舴课萁ㄖ娣e1000元/平方米計(jì)算，一次性給予住宅房屋、商業(yè)用房被征收戶征收獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）搶建、搶裝修等行為處理
1、凡在該征地紅線范圍內(nèi)，在征收公告發(fā)出后，仍搶建房屋、改變房屋結(jié)構(gòu)和用途及進(jìn)行房屋裝修的，一律不予補(bǔ)償。
2、以謀取不正當(dāng)利益為目的，損害公共利益，明知該地段房屋需要征收，裝修公司或個(gè)人與被征收人串通，進(jìn)行搶裝修的，一律不予補(bǔ)償。
六、被征收房屋屬性認(rèn)定
（一）被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途及建筑面積，以房地產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載為準(zhǔn)。涉及房屋產(chǎn)權(quán)爭議的，先由公證部門進(jìn)行現(xiàn)場證據(jù)保全，再依法律程序確定權(quán)屬。確定權(quán)屬期間不影響征收工作進(jìn)行。
（二）征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，或房地產(chǎn)登記記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑，由房屋征收實(shí)施單位和自然資源、住建、交通等相關(guān)部門聯(lián)合組織力量進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)證。被征收集體土地上的房屋及其占地，按《興寧市人民政府關(guān)于修改〈興寧市征收土地管理暫行辦法〉的通知》（興市府〔2013〕5號(hào)）修正的《興寧市征收土地管理暫行辦法》第二十三條執(zhí)行。
（三）違法臨時(shí)建筑物或構(gòu)筑物，一律不給予補(bǔ)償。對未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或構(gòu)筑物，按比例進(jìn)行補(bǔ)償；對超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償。
（四）對被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途及建筑面積以及被征收房屋的初步評估結(jié)果、被征收房屋的復(fù)核評估結(jié)果和補(bǔ)償安置結(jié)果進(jìn)行公示。
（五）被征收戶應(yīng)如實(shí)向房屋征收實(shí)施單位申報(bào)個(gè)人被征收房屋現(xiàn)狀。未如實(shí)申報(bào)的，責(zé)任自負(fù)。
七、征收房屋登記、丈量及計(jì)算建筑面積辦法
（一）征收房屋登記、丈量及計(jì)算建筑面積辦法，按中華人民共和國建設(shè)部公告第269號(hào)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》執(zhí)行。
（二）被征收房屋的公共面積如產(chǎn)權(quán)人有書面約定的，按書面約定辦理；無書面約定的，則按產(chǎn)權(quán)人的房屋建筑面積比例分?jǐn)?，并張榜公布確定。
八、社會(huì)保障
被征地農(nóng)業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知》（粵府辦〔2010〕41號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作有關(guān)問題的通知》（梅市府辦函〔2010〕305號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)興寧市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)操作辦法的通知》（興市府辦〔2012〕31號(hào)）及《興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<興寧市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)操作辦法>補(bǔ)充規(guī)定的通知》（興市府辦〔2013〕15號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
九、評估機(jī)構(gòu)的選定
房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在興寧市評估機(jī)構(gòu)備案數(shù)據(jù)庫中協(xié)商選定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，按照少數(shù)服從多數(shù)原則投票決定，或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。
十、爭議的解決
（一）對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的雙方當(dāng)事人，可以向有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向被征收房屋所在地有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)評估機(jī)構(gòu)專家委員會(huì)申請鑒定。
（二）征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
（三）征收人與被征收戶在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，依照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
十一、本方案未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策執(zhí)行。
十二、本方案由自然資源局、房屋征收部門負(fù)責(zé)解釋。
附件1：梅龍高鐵興寧段征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件1：
梅龍高鐵（興寧段）建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
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